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　　2024年，市城市管理局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习法治思想，认真学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》要求，积极贯彻落实党中央关于坚持全面依法治国的决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦法治建设、依法治理等工作重点，不断推进城市管理法治化、规范化、精细化和长效化。现将法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　1.坚持党对城市管理法治建设工作的领导。不断强化党对城市管理法治建设工作的领导，深入学习贯彻习重要讲话精神和重要指示精神，坚持把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务，组织全局干部深入、全面学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，通过党组理论学习中心组学习研讨、三会一课、党小组讨论等形式，推动党员干部进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，推动依法行政工作提质增效。

　　2.认真履行法治建设第一责任人职责。一是制定《鞍山市城市管理局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，局主要负责将学习贯彻习法治思想作为重要政治任务，组织传达学习习关于坚持全面依法治国重要指示精神，多次召开局党组会、专题会研究部署城市管理重要行政执法能力建设。二是发挥领导班子带头学习的示范效应，切实提高全体干部职工在法治建设的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不定期组织学习城市管理执法程序规定、执法文书、行政处罚自由裁量基准等执法规范，切实提高队伍依法行政能力。

　　3.严格规范城市管理行政执法。一是依法全面正确履行城市管球盟会官方网站理部门职能职责，根据工作职责，梳理制定市城市管理局《权责事项目录》、《执法事项清单》和《行政处罚自由裁量权基准》，推动执法人员理及制式服装配发工作，为依法行政、文明执法奠定基础。二是积极开展鞍山城市管理领域行政执法突出问题整治，对行政执法各环节和各项制度落实中存在的问题进行全面排查，明确将执法不作为、执法乱作为、执法不规范、不公正等突出问题作为重点整治对象，并对排查出来的各类问题积极督促整改。三是按照工作职责对所涉及的法律、法规进行梳理形成《鞍山市城市管理局常用法律、法规汇编》。四是制定行政处罚程序、违建案件行政强制执行程序流程图，规范执法流程。五是积极落实各项执法制度提升执法公信力。按照行政执法“三项制度”工作要求，全面落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法法制审核制度。六是建立执法标准化制度，印发《关于严格规范公正文明执法的意见》，对执法行为、方式、工作人员职业道德等进行严格规范，强化内部监督和社会监督，常态化开展督查行动，严格执纪问责。七是畅通群众诉求渠道，开通“鞍山智慧城管”微信公众号。通过该公众号，群众可以及时上报宣传广告、街面秩序、市容环境、园林绿化、公用设施、道路挖掘等相关问题，并及时查询案件进展情况。

　　4.严格落实重大决策有关程序规定，提高依法科学民主决策水平。一是制定《鞍山市城市管理局党组“三重一大”事项集体决策制度》确保决策的科学、民主、合法。二是认真推行法律顾问制度，聘请法律顾问对全局合同签订、政策法规性文件和执法过程中遇到的疑难问题进行全程把关审核。

　　5.有效化解社会矛盾。一是自觉接受司法监督,切实做好行政诉讼行政复议应诉答复工作，认真做好诉讼答辩举证工作,积极履行出庭应诉职责,坚决落实行政负责人出庭应诉制度。二是加强信访工作。制定《鞍山市城市管理局信访工作制度》规范信访受理和办理工作，进一步提高信访工作效率和质量，对属于我局管理范围的信访案件及时答复及时处理，不属于我局管理范围的及时疏导告知管理部门。三是及时回应12345平台等各类群众诉求。按照工作职责，聚焦环境卫生、园林绿化、市政设施等方面的问题，积极为市民排忧解难，最大限度化解各类矛盾。2024年共完成城市管理局12345平台工作站交办件1840件，其中办理件668件，转出1172件，办结率达到100%。获得高星诉求件11件，新增知识库内容75条。

　　6.强化培训提升执法能力。一是为不断提高市城市管理局全体工作人员综合素质，加强法制教育，保障和促进依法行政制定《鞍山市城市管理局法制教育培训制度》。二是开展城管系统“大学习大练兵大比武活动”，邀请专家组织开展城市管理廉洁执法培训、着装规范及执法形象培训、执法文书制作培训、执法现场安全处置培训等。三是邀请市城市管理局法律顾问和具有丰富经验的执法人员组织开展市城市管理局执法业务骨干培训。

　　7.不断加强普法宣传。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《鞍山市城市管理局普法责任制清单（2024年）》压实普法责任，增强普法针对性和实效性。二是充分利用政务宣传日、宪法宣传周等重要时间节点开展法制宣传，普法教育，并结合城市管理局工作职能开展垃圾分类法律法规进社区、进校园活动。

　　8.根据发展需要及时完善相关立法。一是高质量完成2024年立法工作任务。目前《鞍山市市政工程设施管理条例》完成废止，《鞍山市道路挖掘条例》完成政府审议，并报送市人大审议。二是积极申报2025年立法工作计划，目前市城市管理局上报的2025年立法计划共3项，其中地方性法规1项，政府规章2项。

　　9.深化行政审批制度改革，优化行政审批办事流程。聚焦“高效办成一件事”，深入推进“放管服”改革，精简行政审批环节。一是一站式服务，组织城管局专业对口人员入驻行政审批大厅，对行政审批事项进行业务指导和答疑解惑。制定《鞍山市城市管理局入驻行政大厅人员管理制度》，规范工作行为。二是公共数据目录填报，根据《辽宁省一体化公共数据目录编制工作方案》要求，对自身公共数据业务进行梳理，其中，行政审批类10项，公共数据类46项，现已录入数据平台。

　　1.城市管理执法工作存在不足。一是执法不规范，执法文书制作不规范问题，主要表现为部分执法人员专业性不强，文书制作方面存有语言表述不准确、记录填写不完整、页码不标准等；二是不文明执法问题，主要表现为部分执法人员未按规定着装，执法用语不规范，执法有力度少温度；三是“运动式”执法问题，主要表现为常态化执法时紧时松，以“集中整治行动”、“专项治理行动”代替日常监管。

　　2.运用法治思维利用法治方式化解问题的能力和水平有待提升。个别执法人员的执法思想和执法行为仍不能完全适应新形势下的执法工作要求。

　　3.普法形式和内容深度不足。普法手段较为传统，多依赖于社区展览、宣传册发放、公益广告等形式，广度有余而深度不足，创新性和针对性不强，未能充分吸引不同年龄层、不同行业的广泛参与，难以全面形成知法、守法、用法的良好风尚和强大合力。

　　1.加强队伍建设。一是重视专业法治人才培养，将有法律专业知识人员培养至法制岗位，突出其自身优势，使城市管理法治工作更显专业化。二是加大相关执法工作指导力度。深入研究涉法复杂疑难问题，通过以案释法、业务交流等方式，加强对各县（市）、区城市管理涉法业务指导，强化我市城管队伍整体法治能力。三是加强监督检查，对发现的不文明执法、不规范执法及在执法工作中存在的违法、违规问题及时处理。

　　2.加强法治学习。一是领导干部带头学法。做好习法治思想及各类法律法规规章的学习工作，不断提升领导干部的法治素养。二是开展法治培训。以提升专业执法能力为重点，积极推动法治培训向专业化、实操化转变，强化依法行政意识及法治能力。

　　3.夯实法治建设各项制度。持续落实好法治政府建设各项工作任务。严审案件质量，强化执法指导力度，严格执行案件评查标准，定期组织案件评查会议，针对评审中发现的问题进行汇总通报，并督促及时整改。